优质教育资源布局失衡带来双重不公
继全国政协十一届会议后，全国政协委员、河南大学校长娄源功在全国政协十二届一次会议上持续提出有关教育公平的提案。
谈到过亿人口的大省河南每年只有300个博士招生指标而有的高校一年招收博士生上千人，娄源功难抑激动。
在他看来，优质高等教育资源认定、布局的失衡，将使一些地区的学生遭遇高校招生和就业的双重不公，亟需调整优质高等教育资源的地区布局，并解决计划招生和市场择业之间的内在矛盾。
布局不合理影响教育公平
《21世纪》：过去谈教育公平，常提到的一个理由是经费不足，现在教育经费已经达到GDP4%的情况下，教育公平该怎么去实现？
娄源功：实现教育公平，首先、学校数量要满足；第二、质量要达标不管是城里的学校，还是农村学校，应该达到一个相应的标准；第三、结构要科学教育结构科学，幼儿园、小学、初中到大学应该是“宝塔型”结构，学科结构科学，理工农医商各类学校的比例要适合社会需求；第四、布局要合理，这就要考虑到人口的因素。目前，我接触到的人，对高等教育的布局、尤其是优质高等教育资源的布局还有期待，还希望能够更合理一些。
《21世纪》：您的提案也有涉及科技创新，在这方面二三线城市明显落后于一线城市，这是否与高等教育资源布局有关？
娄源功：这是一个很重要的问题，也是一个沉甸甸的话题。教育和科技结合，是社会发展进步非常重要的推动力和平台，没有这个平台、或者平台小，就很难引进人才、大师。改革开放30多年来，中西部地区对高等教育和科技的渴望、尤其是对优质高等教育资源和现代科技的需求很迫切。
以河南省为例，一亿人口的大省，缺少相应的优质大学至少数量不足，一流大学在这里的招生名额少。因此，对河南学生来说，上好的大学需要付出更多的努力，实际上不公平。至于硕士、博士，招生指标就更少河南全省每年博士招生指标只有300多个，远远不敌某些地方一个学校的招生数量。百年老校河南大学，每年博士的招生指标只有两位数，而博士点有90多个，平均一个博士点每年还招不到一个博士生，有的学科五六个导师才能分到一个学生。但有很多学校，一年博士招生一千多。这是严重的不公平，从长远看，对该地区经济发展会有影响，应当引起主管部门足够的重视。历史上形成的问题现在应该解决，不能再往后拖。
资源配置应少设门槛
《21世纪》：这个问题应该怎么解决？
娄源功：认定一个学校是不是国家优质教育资源，应该有其科学性。确定一个高校的水平达到相应指标之后学科专业水平达到、导师的水平达到就应允许他招生。河南对高层次人才有需求，想从外边招，招不来，自己有产能，但不让你生产。
《21世纪》：改革传统的招生制度是否有助解决这个问题？
娄源功：高等教育资源布局的优化，需要重新思考优质高等教育资源的布局和认定。招生制度的问题，从根子上讲，就是高度计划的招生体制跟完全的市场择业是有矛盾的。招生计划那么严格，就业的时候又没有人管。有关部门应当重视这个问题，以使权利义务对等。只要承认它是个问题，就会想到解决问题的办法但现在，总认为这个制度很成熟。其实，人们对这个制度是不满意的。
资源的配置
《21世纪》：就优质高等教育资源的认定而言，进入“985”或“211”工程是非常重要的一个途径，您也一直在呼吁将河南大学纳入“985”或“211”重点建设。
娄源功：本来，“985”、“211”高校认定的时候就没有大范围的参评，也没有一个客观的衡量标准，行政色彩较浓，不是太科学。人们议论最多、最有意见的就是这方面。
教育主管部门最初提出这两个工程，是为了培养一些龙头学校，并没有希望这些工程承载太多其他目标比如与就业挂钩、与引进人才挂钩。但是，这一政策执行到后来，就变了味道，包括学生就业在内的很多东西开始与“985”、“211”挂钩，形成一道门槛。不看学校质量而只看是否有“985”、“211”这样的名分，事实上对有些高校的学生造成变相歧视，是一种极大的不公平。
教育部也注意到这个问题，正在淡化其带来的影响，尤其是对大学生就业的影响，绝对不能小视。
《21世纪》：如果河南大学纳入了“985”或“211”，你还会再继续呼吁这个问题吗？
娄源功：作为全国政协委员，我是站在一定的高度看待这个事情，我不是为河南大学一个学校呼吁，而是为整个中西部地区呼吁。因为不管是哪里的孩子，他们都是祖国的未来，都应该享有公平的受教育权至少在制度上、政策上是公平的。因为我在河南大学，我有切身感受
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