高考资源网 一号在手，全校无忧

    沙县位于福建省中部偏西北，闽江支流沙溪下游，建县至今已有1600多年历史，是全国34个中央苏区县之一。全县总面积1815平方公里，辖6镇4乡2个街道和1个省级开发区，总人口25万。现有中小学40所，在校学生40599人。近年来，我县着力通过优化布局调整、完善教师管理、强化督导职能和创新工作机制等四个方面工作，积极优化教育资源配置，努力实现城乡教育均衡发展。
    一、优化布局调整，努力实现办学条件均衡

    1.科学调整学校布局。一是确立调整思路。近几年，城市化进程加快，人口不断增加，城区教育资源负荷过重、班额过大，而农村生源不断减少、效益低下，影响了办学水平和教学质量。为有效解决这一矛盾，我们深入开展调研，决定把布局结构调整、集中规模办学作为推进城乡教育均衡发展的重要举措，确立了“高中向县城集中，初中向中心乡镇集中，小学向乡镇集中，新增教育资源主要向城区集中”的思路，制订了“就近入学、相对集中、先建后撤、分步实施、平稳过渡、逐步到位”的原则，以实施城区中小学扩容和加强寄宿制学校建设为重点，编制了《2008～2012年沙县义务教育布局调整和学校建设规划》，为学校布局调整工作的顺利推进明确了方向。二是全面优化整合。在城区学校布局上，近年来，新建了金沙高级中学、翠绿小学、金沙小学；扩建了凤岗中心小学、改建城南中学，总投入1.4个亿。在农村学校布局上，我县按照“集中资源、规模办学”要求，先后在全县10个乡镇，实行小学相对集中办学，大洛、湖源、南阳、富口等4个乡镇为“一镇一校”；虬江、夏茂、高桥、高砂等4个乡镇基本实现了“一镇两校”的布点格局。去年，撤并了涌溪中学和虬江中学，今年创建了湖源九年一贯制学校。三是大班额得到缓解。初中方面，将沙县三中初高中分设办学，高中部整体移至金沙高级中学; 将县职专与三明农校整合，并依托三明农校，成立县职业教育中心；在县职专原址上创办城南中学，增加城区初中教育资源总量。小学方面，新建翠绿小学、金沙小学，并科学划分片区，严格控制择校生，逐步解决了城区学校的大班额问题。

    2.大力改善办学条件。办学条件的改善是实现教育均衡化的重要基础。加大资金投入是改善办学条件的必要保障。近年来，我县举全县之力，加大资金投入，着重在校舍建设和内部设施建设上下功夫。在资金投入上，我县采取政府拨款、社会捐助、工程垫资、闲置资产变现、社会资金引入、银行贷款等多种方式，加大了对教育的投入力度。在校舍建设上，从2006年5月以来，共筹措建设资金2.8亿元，新征土地263亩，新建、改扩建校舍12.5万平方米。从2009年开始实施校安工程，计划完成3.06万平方米的校舍拆除重建任务，分三年完成。截至目前，总开工面积已达2.85万平方米，总竣工面积达8927平方米。今年，我县计划投入1.33亿元，整体搬迁沙县一中。同时投入1000万元，将县实验小学、城二小学整合搬迁至现沙县一中，投入2000万元，在海西物流开发区新建一所小学。我县通过实施项目带动工程，有力推进了学校布局调整的实施。在内部设施建设上，近年来，先后累计投入2700多万元，用于添置学校教育教学设备，各级各类学校按要求配齐实验仪器。投入300万元，为全县中小学配备图书38万册。投入100多万元完成校园视频监控系统建设。投入近700万元完善提高了“农远工程”，实现“校校通”，全县中小学全部光纤接入。

    3.加强寄宿制学校建设。一是实施食宿改善工程。实施农村中小学寄宿生食宿改善工程，是适应农村教育布局调整后，农村中小学寄宿生增多、趋于低龄化等新情况、新问题而推行的民生工程。自2006年开始，我县按照“量力而行、以点带面、分步实施、全面提升”的原则，以A级标准进行修缮改造，先后投入近800万元基本完成全县中小学食堂进行改造任务，实现学校食堂“布局合理、设施齐全、环境整洁、管理规范”的目标，确保师生校园内食品卫生安全。同时，全面落实“免费营养早餐工程”，并按寄宿生50人以上的每月补助650元，寄宿生100人以上的每月补助1300元（按10个月计算）的标准，安排一定的经费作为寄宿制学校专项补助资金。二是实施学生公寓热水供应工程。从2008年开始，我县采取“县里补助、学校自筹”的方式，先后投入146万元，完成了10所中学和11所小学的学生公寓热水器安装，实现了“校校安装热水器，生生洗上热水澡”，有力改善了学生的住宿生活条件。三是实施“留守儿童”关爱工程。“沙县小吃”是我县人民独创的品牌，闻名省内外，随着农村大批农户举家外出经营小吃，我县产生了大量的“留守儿童”。据统计，我县中小学“留守儿童”总数已达6400多人，占全县学生总数的六分之一。近年来，我县联合有关部门、学校，全面实施“关爱工程”，以开展“爱心妈妈”“知心哥哥知心姐姐”等各种形式结对帮扶，有效促进了留守儿童健康成长。沙县三中荣获全国留守儿童示范家长学校；夏茂第二中心小学和大洛中心小学分别被授予“福建省关爱农村留守儿童工作先进单位”和“三明市留守儿童示范家长学校”。

    二、完善教师管理，努力实现师资配置均衡

    1.创新教育人才引进机制。为更好的引进、培养和使用优秀人才，县政府专门出台了《关于印发<沙县教育人才引进培养和使用暂行办法>的通知》，鼓励县外优秀教师到沙县执教。我县于2009年投资1500万元建成沙县教师周转房60套，专门用于奖励县级外优秀教师。对于引进的人才，服务满5年的县级以上高中学科带头人、设区（市）高考学科指导组核心成员、奥赛省级一等奖的指导老师、省级骨干教师和省级优秀教师，可按县经济适用房的价格购买100～120平方米的教师公寓一套；服务满10年的予以赠送，退还原购房款。2008年以来，引进县外教育人才5人，录用新教师179人，转岗培训教师53人，逐步缓解了教师“超编缺员”矛盾，优化了教师队伍结构。

    2.规范教师队伍治教行为。在校长队伍管理上，建立校长教学质量述职制度，全面实施校长教育教学质量目标管理；推行校长兼课制度，要求校长所任教学科成绩，不低于同年段同学科成绩的平均水平，定期对校长上课、听课情况进行考核、通报；建立校长约谈制度，对在学校管理、“三风”建设等方面不力的学校班子成员进行约谈；开展中小学校长读书活动，提升校长的文化素养和管理水平。在教师队伍管理上，编印《沙县中小学教师应知应会手册》，要求教师做到“五要”和“六不准”。“五要”是：要加强素养，以高尚人格魅力影响学生；要敬业爱生，用爱心激发学生主动学习；要严谨治学，潜心钻研业务，认真上好每一堂课；要因材施教，注重教学反馈，提高教育教学质量；要乐于奉献，工作踏实肯干，努力提升育人水平。“六不准”为：不准在校园内吸烟；不准在工作时间上网娱乐；不准在上课时间接听或拨打手机；不准在工作日午间饮酒；不准在校外组织有偿辅导班，从事职业化家教；不准利用职务之便强行要求学生购买教辅资料。县里加大督查力度，严肃查处有违师德师风的行为,教师执教行为不断规范，有效提升了教师队伍的整体形象。

    3.建立城乡教师交流制度。一是开展城乡教师交流活动。自2006年开始，我县全面启动“城乡教师互动工程”。出台了《关于开展教师城乡互动活动的通知》，在全县范围内实行教师“上挂下联”，互动交流。已组织了181名中小学教师到城区优质学校挂职锻炼和到乡镇学校支教。二是开展巡回讲学活动。每学年组织中小学学科带头人开展以“一个讲座、一节观摩课、一堂点评课”为主要内容的巡回讲学活动，并充分利用教育城域网、发挥学科带头人示范效能，带动了农村教师教学业务水平的提高。三是建立“名师工作室”。名师工作是推进全县师资队伍建设的“牵引器”，是教师专业成长的“加速器”，是造就名师的“孵化器”。我县首批中小学名师工作室计划建3—5个左右，以充分发挥各级骨干教师、学科带头人的示范、引领作用，扩大名师效应，促进优秀青年教师更快成长，打造一批有先进教育理念和鲜明教学风格的教师领军人物，推进全县教育事业均衡发展。

    三、强化督导职能，努力维护教育机会公平

    1.开展素质教育督导评估。开展对中小学的督导评估目的就是为了办好每一所学校，使每所中小学校都能均衡发展。近年来，我县强化学校素质教育督导评估机制，通过学校自评、县级评估，有力推进了中小学素质教育的实施。在全面完成第一轮、第二轮全县中小学实施素质教育评估工作的基础上，2010年12月启动了第三轮评估工作。至目前，第三轮已完成7所中小学校素质教育督导评估。通过开展素质教育督导评估，学校办学水平进一步提升，优质教育资源不断扩大。现有省级实施素质教育先进校2所，市级实施素质教育先进校7所，县级实施素质教育工作先进学校18所。

    2.规范中小学办学行为。我县严格按照国家课程标准，科学组织和开展教育教学活动，重点对评价考试、招生行为等方面进行严格规范。在规范评价考试上，降低试卷难度，力争考试及格率达80%以上，全科及格率达70%以上。小学学业评定实行等级加评语的评价方式，中学实施综合素质评定，不对学生成绩进行排名，不炒作中考、高考成绩和升学率。在规范招生行为上，义务教育阶段学校始终坚持就近免试入学。在全市率先实施进城务工子女免收借读费政策，科学合理安排进入城区各中小学就读。严格执行高中“三限”政策，实行“阳光招生”。通过规范办学行为专项督导，使学校不断自觉规范学校的办学行为，实施素质教育，促进了学生身心健康和全面发展。

    3.开展学校“三风”专项督查。我县于2009年、2010年连续两年出台《沙县人民政府关于加强“三风”建设，提高教育教学质量的实施意见》和《沙县人民政府关于继续深化“三风”建设，全面提高教育教学质量的实施意见》，全面加强学校“三风”建设。为此，县教育督导室专门制定《关于开展学校“三风”建设工作督查的通知》，对学校“三风”进行专项督查。自2009年开始，每学期都组织全体督学和“三风”建设督查员分成五个小组，每组4至5人，深入学校督查。县教育局班子成员每到一所学校，都要了解、督促学校“三风”建设。通过督查，发现并严肃查处了4起有违师德师风的行为,调整了3位学校管理不到位的校长，有力促进了全县学校“三风”的转变，初步形成了“作风硬、教风正、学风浓、校风好”的新局面。

    4.推进义务教育标准化学校建设。学校标准化建设是逐步消除薄弱学校，促进义务教育城乡间、区域间、校际间趋于均衡的有力载体。我县坚持“以评促建，重在建设”的工作原则，精心制定了《沙县义务教育标准化学校建设路线图》，明确年度安排，有步骤、分阶段地开展义务教育学校标准化建设。至目前，已完成义务教育标准化学校建设与评估学校18所，其中小学11所，中学7所。今年计划从教育费附加中安排200万元用于12所标准化学校建设，年内计划完成9所小学、3所中学，共12所中小学的义务教育标准化学校建设，确保在2012年全面完成义务教育学校标准化建设任务。

    四、创新工作机制，努力实现校际发展均衡

    1.实施市区沙县教育同城化。为贯彻落实三明市委、市政府“推进三明市区、沙县同城化”教育要先行先试的要求，我们制定了《三明市区与沙县教育同城化建设实施方案》，重点在中小学布局调整、启动结对联盟、区域教研活动、干部和教师互动交流等13个建设项目上先行先试。自今年年初启动以来，初步编制了《市区和沙县学校布局布点规划》，制定了市区学校与沙县学校教师交流计划，并在特殊教育、普高招生改革等方面开展了实质性的工作。特别在今年的普通高中招生上，市区与沙县统一切线、统一招生，我县金沙高级中学首次面向市区招生。随着教育同城化的推进，两地教育将更加紧密融合，共同打造“优质教育圈”，促进两地教育更加均衡发展。

    2.完善校际结对帮扶机制。校际间的“结对帮扶”有助于快速提升薄弱学校管理水平和办学品位，促进教育均衡发展。自2006年以来，我县结合学校的地理位置和学校实际，统筹安排优质学校与薄弱学校互结对子。结成对子的学校以学年为单位制定“结对帮扶”计划。重点在学校管理、教学教研、教学设备上进行帮扶。城区学校对农村学校的教育教学工作给予全面的指导和帮助，双方学校通过互派学校管理人员和骨干教师、送教下乡、组织研讨、交流信息等多种形式，共同提高管理水平和教育教学质量。目前，全县有33所城乡学校之间联谊结对。通过坚持开展城乡学校结对帮扶活动，促进了城乡学校逐步成为“理念共同、资源共享、责任共当”的办学共同体。

    3.建立“小片区”管理模式。实施义务教育小片区管理，是教育管理模式的改革和创新，是实现义务教育均衡发展的迫切需要。我县因地制宜，立足发展，根据实际研究制定了《沙县教育局关于推行义务教育小片区管理实施方案》，并将在今年秋季开学启动实施。在城区初中设1个片区，以沙县三中为龙头捆绑沙县六中和沙县城南中学；在城区小学划分2个片区，分别是实验小学和翠绿小学、凤岗中心小学、虬江第一中心小学为一个片区；城三小学和金沙小学、城一小学、虬江第二中心小学为一个片区。在农村中小学实行片区教研模式，小学和初中都按学校地理位置，划分为水南片2个、水北片1个。计划在片区内学校实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的模式，扩大优质学校辐射范围，带动一般校提升办学水平，逐步实现义务教育在投入、设施、师资、质量等方面的基本均衡，缩小城乡、区域、校际差距，推动县域义务教育均衡发展。

    通过几年来的努力，我县基础教育均衡发展的水平得到了不断提高，并取得了可喜成绩，但我们也清醒地认识到，我县的教育工作与上级党委、政府的要求和广大人民群众的期望还有较大差距。我们将在新的起点上，认真贯彻落实国家、省、市教育工作会议和《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，按照上级领导的要求，开拓创新，扎实工作，努力推动我县义务教育均衡发展，为办好人民满意教育做出新的更大的贡献！